Беженцы в россии

 

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина. Правила оформления и получения правового статуса беженца в России в 2022 году. Льготы, трудоустройство, куда обращаться, нужные документы, последствия.

Удостоверение беженца 

Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.

Срок действия удостоверения беженца – 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.

Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.

Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.

Порядок получения в 2022 году

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Куда необходимо обращаться

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

[flat_ab id=”4″]

Особенности оформления в Москве

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Подача и рассмотрение ходатайства

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца. До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство. Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Когда поступит отказ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

Процедура обжалования

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.

Какой статус в России могут получить иностранные граждане

Различные ситуации в стране заставляют граждан покидать свои дома и переезжать в другое государство. Пересекая территорию РФ, иностранцы обязаны легально оформить свое местонахождение. Обычные люди, юридически не очень осведомленные, часто не понимают разницы между статусом беженца, временным или политическим убежищем. Давайте разберемся, в чем их отличие и что дает каждый из статусов.

Статус беженца

Многие считают, что беженцы – это те люди, которые бегут от военных конфликтов, охвативших их государство, и заблуждаются. Беженец – это человек, который подвергался гонениям с угрозой для своей жизни и не имеет защиты в своей стране. После получения утвердительной резолюции по ходатайству иностранцу присваивается данный статус и выдается удостоверение. Национальный паспорт изымается и хранится в миграционной службе на срок действия статуса (3 года). Положение беженца дает право иностранцу на ряд социальных выплат, гарантий и льгот (возможность трудоустраиваться без разрешительных документов, получить без очереди место для ребенка в садике и школе, оформить бесплатную медицинскую страховку).

Временное убежище

В чем же отличие беженца от человека, который просит временное убежище? Временное убежище гражданин может получить в двух случаях:

  1. Если лицо имеет все предпосылки для получения статуса беженца, но по каким-то причинам не желает его оформлять.
  2. Если у человека нет основания для беженства, но депортировать его не могут в силу гуманных соображений (голод, эпидемия, непрекращающиеся военные действия на родине, неудовлетворительное самочувствие и др.)

При рассмотрении заявления иностранцу выдается документ, доказывающий законное пребывание на территории РФ. После вынесения положительного вердикта гражданин получает свидетельство о временном убежище. Как и при получении статуса беженца, национальный паспорт также изымается и находится в миграционной службе на хранении на период действия свидетельства.

Человек, получивший временное убежище имеет право:

  • устраиваться на работу без патента;
  •  получать бесплатное медицинское обслуживание по полису;
  •  оформить ряд социальных выплат и льгот.

Свидетельство выдается на 1 год, потом его необходимо продлевать, если вернуться на родину пока нет возможности.

Политическое убежище

Лица, которые преследуются за политическую деятельность и опасаются за свою жизнь и здоровье, имеют право получить политическое убежище в РФ. Для этого необходимо подать прошение в течение 7 дней после пересечения границы или с момента возникновения ситуаций, которые не позволяют им вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, и представить любые документы, подтверждающие данное обстоятельство. Если ходатайство принимается на рассмотрение, выдается справка о законном нахождении гражданина на территории РФ. В случае подписания президентом РФ прошения о предоставлении иностранцу политического убежища, ему и его семье выдается свидетельство, а затем в установленном порядке оформляется ВНЖ.

Беженцы не знают, к кому бежать за помощью

Конвенция 1951 года не касается вопроса о доступе к процедуре обращения за убежищем: необходимость декларировать право на обращение, очевидно, не осознавалась создателями Конвенции. Скорее всего, это не воспринималось ими как отдельная проблема: действительно,  если государство берет на себя обязательство принимать беженцев и помогать им, то кажется само собой разумеющимся, что оно готово давать им возможность обратиться за убежищем к своим представителям.

Несмотря на отсутствие в тексте Конвенции статьи о праве на доступ к процедуре определения статуса беженца, реализация этого права является необходимым условием исполнения требований Конвенции. Как уже говорилось, Конвенция содержит достаточно сложное определение понятия «беженец» (положения о включении), положения о  прекращении и исключении, применение которых в каждом конкретном случае невозможно без серьезного рассмотрения обстоятельств дела заявителя. Таким образом,  сам характер этих главных норм Конвенции исключает возможность отказа беженцу, что называется, «с порога».

Российский закон «О беженцах», хотя и не содержит специальных гарантий на получение доступа к процедуре, также не предусматривает возможности отказа в доступе к процедуре обращения за убежищем. Некоторые  обращения за статусом беженца могут быть отклонены по результатам предварительного рассмотрения. Но вообще не дать лицу, ищущему убежища, возможности подать ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища закон не позволяет.

Тем не менее, отсутствие свободного доступа к процедуре обращения за убежищем составляет одну из главных проблем системы убежища в  России.

Как объяснить, что в России,  находящейся в близком соседстве со странами исхода беженцев (Афганистан, Узбекистан, Ирак, Сирия) и имеющей самую протяженную сухопутную границу, – в стране, в которую, по данным ФМС России, ежегодно прибывает 15-17 миллионов иностранцев, лишь 3-4 тысячи обращается за статусом беженца?

Таким образом, в статистику ФМС попадают только те, кому органы ФМС России дали возможность подать ходатайства и заявления установленной формы, – следовательно, эти статистические данные сами по себе свидетельствуют о наличии серьезных проблем с доступом к процедуре обращения за убежищем.

Беженцы, прибывающие в Россию, вынуждены узнавать, где они могут обратиться за убежищем, у прохожих на улице, случайных знакомых, соотечественников или других иностранцев, живущих в России и владеющих понятным им языком.  Все эти люди, как правило, не имеют представления о том, куда следует обращаться беженцам.

Например, африканцы, сойдя с самолета в одном из московских аэропортов, бросаются на улице к чернокожим, франкофоны пытаются заговорить по-французски с москвичами.  В конце концов, они попадают в среду выходцев из стран Африки и со временем узнают адрес представительства УВКБ ООН в Москве, где впервые получают информацию о том, где они могут обратиться за убежищем. Однако между прибытием в Россию и получением такой информации могут пройти многие месяцы.

Нам известно несколько драматических историй о том,  как беженцы, прилетевшие в Москву, добирались до офиса МС Москвы.

  • В конце ноября 2009 года сотрудник социальной службы Московской Патриархии привел в Комитет «Гражданское содействие» курда из Турции Х.К. Сотрудники  этой службы, подбиравшие по ночам в Москве бездомных в свой автобус, нашли его на улице в полубессознательном состоянии. Х.К. проник в Россию нелегально через Азербайджан. В миграционной службе Дагестана его не приняли и направили в Москву. Не зная русского языка, Х.К. не смог в Москве найти миграционную службу и уже погибал от голода и холода, когда его подобрал социальный автобус.  Комитету удалось договориться с Пермской миграционной службой о приеме Х.К. в ЦВР г. Очер, где он через 10 месяцев после прибытия в Россию смог обратиться за убежищем.
  • Ивуариец Ф.Б. прилетел в Москву в июне 2009  года с 4 евро в кармане. Сначала ему повезло: сердобольная женщина в аэропорту дала ему денег на дорогу до какого-то вокзала. Там он провел 4 дня, безуспешно пытался на свои 4 евро купить еды, но иногда кто-нибудь давал ему поесть. На вокзале его избили и пытались отобрать сумку. Наконец он встретил африканца, который предложил ему клеить обои в  подмосковном Подольске. Там он работал 2 месяца за еду и ночлег. Затем Ф.Б. вернулся в Москву, пошел в интернет-кафе в РУДН (Российский университет дружбы народов), где учится много африканцев. В этом кафе за 150 рублей можно  переночевать сидя.  Деньги на ночлег дали студенты из Кот д’Ивуар. Было уже холодно, и Ф.Б. простудился – те же студенты послали его в Московский протестантский центр. Там ему дали одежду, и какой-то человек из Того отвез его в УВКБ ООН, оттуда  его направили в УФМС России по г. Москве.  Не зная города, без денег, он  почти месяц искал офис МС, куда  попал только через 3 с лишним месяца после приезда в РФ.

 

В несколько лучшем положении оказываются те беженцы, которые прибывают в Россию, имея надежные контакты с представителями своей диаспоры. Тогда  им, скорее всего, объяснят, где находится УВКБ или миграционная служба. Так обычно происходит с афганцами, у которых в России есть большая давно сложившаяся община. Однако представители диаспоры не всегда дают точные консультации: имеющие негативный опыт общения с миграционной службой, они нередко отговаривают вновь прибывших  обращаться туда, или советуют не говорить там правду, снабжают «легендами» и т.п. Нередко «новички» попадают в зависимость от принявших их более опытных соотечественников. Например, некоторые российские бизнесмены сирийского происхождения, предоставляя  беженцам из Сирии работу и жилье на своих предприятиях, не позволяют им покидать рабочие места и обращаться  за убежищем, улаживая проблемы с сотрудниками полиции и ФМС с помощью взяток.

Так что отсутствие  доступной информации о том, где можно обратиться за убежищем, если не лишает вновь прибывших беженцев возможности реализовать право на обращение за убежищем, то, во всяком случае, затягивает – иногда на длительный срок – реализацию этого права и создает для них угрозу выдворения за нелегальное проживание.

Вопросы и ответы

Куда мне обращаться с ходатайством на статус беженца. Живу в москве. Действует ли статус беженца на другие районы РФ. Если я сделаю в москве статус беженца и поеду в тверской район подавать документы на вынужденнного переселенца.

Эксперт:

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.

Правовой статус беженца в РФ
В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?
Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?
Где можно получить статус беженца?
Как оформить статус беженца в органах ФМС?
Удостоверение беженца
Оформление и получение статуса беженца в Москве
Правовой статус беженца в РФ
На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:
в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.
Многих интересует вопрос: что дает статус беженца?
Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.
Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:
на получение лекарственной и медицинской помощи;
содействие в провозе багажа к месту проживания;
размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
социальную защиту со стороны государства;
занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.
Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, – как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России?
В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?
Иностранный гражданин может не только находится на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?
Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:
Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.
Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.
Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.
Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.
Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.
Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?
Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.
Вынужденными переселенцами могут быть признаны:
Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.
Где можно получить статус беженца?
Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.
Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:
Непосредственно в подразделение ФМС.
В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу – в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.
Как оформить статус беженца в органах ФМС?

Итак, как оформить статус беженца?

Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.

Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.

Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.

В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:

— Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.

— Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.

Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.
Удостоверение беженца
Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.
Срок действия удостоверения беженца – 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.
Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.
Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.
Оформление и получение статуса беженца в Москве
В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.
В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.
Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.
Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?
Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:

Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.

Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
Подача ходатайства о признании беженцем.
Получение разрешения на работу или патента и т.д.
Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.
Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.

sovetnik.consultant.ru

Источники

Использованные источники информации при написании статьи:

  • https://nsovetnik.ru/bezhency/status_bezhenca_v_rossii_chto_daet_kak_oformit_i_poluchit/
  • https://emigrant.expert/migraciya/pravovoj-status-bezhentsa
  • https://100migrantov.ru/migranty/bezhentcy/bezhentcy-v-rf.html
  • https://www.miloserdie.ru/article/zhizn-bezhentsa-v-rossii-pustoj-neboskreb-pod-ohranoj/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий