Березка агрегатор торговли что это

 

Единый агрегатор торговли “Березка” - это электронная площадка (магазин) для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Единый агрегатор торговли - это информационно-аналитическая система, которая работает как электронный магазин на федеральном уровне

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

Единый агрегатор торговли “Березка” — это электронная площадка созданная в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2022 года № 824-р для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Однако регламент ЕАТ также позволяет использовать данную площадку и Заказчикам, работающим по 223-ФЗ.

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

  • закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Официальный сайт ЕАТ “Березка” в сети Интернет — Телефон службы поддержки 8-800-700-48-08. Время работы поддержки с 6-00 до 20-00 по МСК.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

С 1 июля 2022 года право проводить малые закупки на данном сайте получили абсолютно все Заказчики. А для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений проведение таких закупок сделали обязательным лишь с 1 ноября 2022 года. Однако с года на этом сайте их обязали закупать только канцелярские товары. А вот остальные закупки станут обязательными с 1 марта 2022 года (см. Распоряжение Правительства РФ от г. № 2326-р “О переносе срока обязательного использования ЕАТ”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

  • закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
  • закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
  • закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Функционирование единого агрегатора торговли "Березка"

П. 1 Распоряжения от 28 апреля 2022 г. № 824-р определяет суть создания ЕАТ “Березка” – в целях совершенствования методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

П. 2 устанавливает требования к работе, официальный сайт ЕАТ "Березка"должен обеспечивать:

  1. доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;
  2. недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
  3. информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы "Портал поставщиков";
  4. применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;
  5. формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Кто может отказаться от использования ЕАТ "Березка"

Несмотря на начало функционирования ЕАТ “Березка”, некоторые организации вправе не использовать его при закупке ТРУ. А именно ведомства по реализации государственной политики в области обороны и федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельности Президента и Правительства РФ.

При этом остальные заказчики также могут отказаться от использования единого агрегатора торговли в определенных случаях. Ранее основанием для этого служило отнесение процедуры к содержащей гостайну. Теперь в исключения входят процедуры проводимые с физ. лицами не являющимися ИП, а также закупки на территории иностранного государства.

Также, любой заказчик вправе отказаться от использования ЕАТ, если он может заключить контракт дешевле, чем с использованием данного ресурса.

Участвовать в тендерах на портале "Берёзка"

сопровождение в любых закупках, с гарантией результата

Заказать

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

  • видеоматериалы;
  • инструкции по работе на ЕАТ;
  • образцы платежных документов;
  • порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
  • и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

Вопросы и ответы

Участвуем в тендерах в электронных магазинах, часто сталкиваемся с проблемами: 1. Березка. Есть протокол, мы победитель, но заказчик не заключил договор и отменил закупку после протокола (информация о времени действий во вложении). 2. Эл. магазин ЛО. Мы предложили лучшие условия, но победителем выбрали др. участника (скрин во вложении - безымянный). Правомерно ли это, можем ли мы оспорить через ФАС? Ответ просим дать обоснованный со ссылкой на НПА.

Эксперт:

Анна, добрый день!

Я смотрю на сайте https://agregatoreat.ru/purcha..., но не могу найти протоколы подведения итогов. Можете их приложить? Пока не понятны причины отмены Закупки 30.01.2021 00:03.

Эксперт:


Участвуем в тендерах в электронных магазинах, часто сталкиваемся с проблемами: 1. Березка.

На сегодняшний день действует «Регламент функционирования единого агрегатора торговли.(утв. Приказом АО „РТ-Проектные технологии“ от 24.12.2020 N 116)

Согласно п. 12 данного регламента

12) Победителем Закупочной сессии признается Участник закупки, имеющий лучшее ценовое предложение из указанных в Итоговом протоколе.

При этом

15) Заказчик и Победитель закупочной сессии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения на ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии совершают сделку (заключают контракт). Заказчиквправе отказаться от заключения контракта с Победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

Таким образом, возможно заказчик нашел единственного поставщика, предложившего заключить контракт без использования ЕАТ по более выгодной цене, и руководствуясь ст. 93 Закона 44-ФЗ Заказчик осуществил закупку у единственного поставщика без использования «Березки», а закупку на агрегаторе отменил…

Так же согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р (ред. от 07.09.2019) <О создании единого агрегатора торговли>

7. Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения — заказчики, указанные в п. 6 настоящего распоряжения, вправе осуществлять закупки без использования единого агрегатора торговли при условии осуществления закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием единого агрегатора торговли, или при отсутствии в едином агрегаторе торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений.

Эксперт:

Анна.

Закупки через электронный магазин — закупки у единственного поставщика на основании ст. 93 закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчик может заключать контракты/договоры таким образом.

например, в Ленобласти такие закупки осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Ленобласти от 24 февраля 2014 года N 32 через агрегатор торговли Ленобласти.

Порядок проведения закупок в этом магазине прописан в регламенте. В п. 8.2.1 регламента предусмотрено, что заказчик может деактивировать закупку в любой момент времени до заключения договора. Поэтому такая возможность у заказчика есть https://zakupki.lenreg.ru/Mark...

В п. 11.1.1 предусмотрено право заказчика отправлять заказы нескольким поставщикам по одной закупке. А в 11.1.4 предусмотрено право заказчика заключить договор только с одним из поставщиков. Поэтому это право заказчика.

у меня странная ситуация. Заказчик (администрация города) опубликовала план-график, но про прошествии времени, закупки стали отменятся(оказание услуг). Закупки-3 раза в этом году, суммы от 500 тысяч до 1 миллиона. Ну, казалось бы, нет закупок-нет проблем. Но нет, закупки проходят, но в обход 44 ФЗ. Деньги выдаются председателям общественных территориальных объединений, им рекомендуют "своего" подрядчика, услуга оказывается, все здорово. Деньги выдаются под видом участия председателей в конкурсе "лучший двор", "лучшая елка" и так далее. У меня вопрос: законно ли это и как доказать, что это не законно, например, для прокурора? И еще вопрос: с 1 июля этого года мелкие закупки должны проводится через агрегатор "Березка", может ли заказчик(администрация города) раздробить большую закупку на мелкие и провести ее, как "закупку у единственного поставщика"? и что я могу сделать в таком случае?

Заранее просто заказчик достал уже, мы уже и в ФАС жаловались, но он нашел новый способ обойти закон.

Эксперт:

Виктория!

У меня вопрос: законно ли это и как доказать, что это не законно, например, для прокурора?

Виктория

Все государственные и муниципальные учреждения обязаны проводить закупки по 44-ФЗ (исключения составляют случаи, когда закупка проходит по 223-ФЗ).

Так, согласно 1 статье 44-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд вцелях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее — контракт);
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Применительно описанной ситуации в вопросе, заказчик каким-то образом уходит от его обязанностей, указанных в статье 1 44-ФЗ, и осуществляет закупки иным образом.

Этого достаточно указать в жалобе прокурору для проведения прокурорской проверки.

И еще вопрос: с 1 июля этого года мелкие закупки должны проводится через агрегатор «Березка»

Виктория

Заказчики всегда имели право проводить закупки у ед.поставщика. Заключались такие контракты «на бумаге», а не площадке. «Березка» же это способ перевести бумажные процедуры в электронный вид. Предполагалось, что агрегатор заработает 1 ноября 2018 года, но срок перенесли на 1 марта 2019г. Пока использовать портал лишь желательно, но не обязательно.

может ли заказчик(администрация города) раздробить большую закупку на мелкие и провести ее, как «закупку у единственного поставщика»? и что я могу сделать в таком случае?

Виктория

Формально, закупки на сумму до 100 тыс. руб. не ограничены правилом об одноименных товарах. Но если контролирующие органы выявляют, что заказчик раздробил одну закупку на несколько, чтобы уйти от конкуренции и заключить контракт с ед.поставщиком, то санкции обеспечены. Судебной практики по этому вопросу довольно много.

В данном случае необходимо жаловаться в ФАС.

Источники

Использованные источники информации при написании статьи:

  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/eat-berezka.html
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/eat
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий